1.房屋安全性低的成因

    上世紀80年代，我國建造的主要是多層磚混結(jié)構(gòu)，除廚房和衛(wèi)生間局部采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土板外，樓板大多采用預(yù)制鋼筋混凝土空心樓板，所以房屋的整體安全性相對較低。房屋建造使用的是預(yù)制的空心樓板，兩端直接擱置在墻體上，其支撐牢固程度以及與承重墻協(xié)調(diào)工作的整體性較差，當樓板長度和墻位置出現(xiàn)較大偏差時更會加重這個問題的程度，房屋的安全性可能就相對較低。 

2.壽命為何這么短

    目前我國發(fā)生的住宅房屋重大惡性事故，其原因已經(jīng)變得很復(fù)雜，除了自然因素外，臨近工地開挖基坑建造地下工程、所在區(qū)域大量抽取地下水等人為活動會增加房屋地基豎向和水平向的不均勻位移，繼而對房屋結(jié)構(gòu)會產(chǎn)生附加的內(nèi)力和損傷，也會降低房屋的安全性。此外，居民如何使用房屋也是影響房屋使用壽命的重要原因。當然，施工質(zhì)量對房屋質(zhì)量安全的影響也是不可忽視的。 

3.修繕：誰負責？誰出錢？

    修繕或重建房屋所需的資金應(yīng)該由誰來出，是困擾“危房”修繕的另一大原因。房屋發(fā)生險情的原因是多方面的，可能是房屋質(zhì)量的問題，可能是自然因素導(dǎo)致，也可能與居民對房屋的不正當使用有關(guān)。因此在房屋質(zhì)量發(fā)生問題后，便可能出現(xiàn)開發(fā)商、居民以及相關(guān)設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)管部門各執(zhí)一詞的情況，結(jié)果自然是誰都不愿意為房屋鑒定與加固維修買單。
 

如何突破上述種種困境？地方政府可以從現(xiàn)有的預(yù)算中建立一個住房保障基金。有了這樣一種公益性的保障基金之后，如果房屋被確認出現(xiàn)安全性問題，政府就可以先通過這一部分資金來保證危險房屋的改造與加固，之后再去追究責任。需要在立法上進一步針對房屋質(zhì)量問題做出規(guī)定，明晰房屋質(zhì)量出現(xiàn)問題之后的責任界定。同時通過制度上的調(diào)整，進一步明確各方在危舊房加固改造中應(yīng)當承擔的責任。